牢记殷殷嘱托  勇担使命职责

为奋力书写中国式现代化内蒙古新篇章贡献力量

——在内蒙古自治区红十字会第五届常务理事会第一次会议上的工作报告

（审议稿）

内蒙古自治区红十字会党组书记、常务副会长  杨凤屹

（2023 年 12 月 29 日）

各位常务理事：

我受自治区红十字会执委会委托， 向常务理事会报告工作，请予审议。

一、2023 年工作回顾

2023年，内蒙古自治区红十字会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记在内蒙古考察时的重要指示精神，紧紧围绕习近平总书记交给内蒙古的五大任务和全方位建设“模范自治区 ”两件大事，主动找定位、找任务，强化政治建设，落实重大部署，在实现“ 闯新路、进中游 ”目标中担当作为，充分发挥作为党和政府人道领域桥梁纽带作用。

（一）全面贯彻落实习近平总书记对内蒙古和红十字事业的重要指示精神。

深入学习党的二十大精神、习近平总书记对内蒙古和红十字 事业的重要指示精神，扎实推进学习贯彻习近平新时代中国特色 社会主义思想主题教育，严格落实“第一议题 ”制度，与自治区 党委组织部联办 2 期红十字事业高质量发展专题培训班，对铸牢 中华民族共同体意识等 12 个重点课题进行深入研讨，引领干部 队伍坚决捍卫“ 两个确立 ”、忠诚践行“ 两个维护 ”，推动了务实有力、开拓创新、落地见效的工作实践。

一是全面深化铸牢中华民族共同体意识。把铸牢中华民族共同体意识贯穿到红十字工作各领域、全过程。坚持把传播红十字精神和人道文化、实施红十字人道公益项目、开展“ 三献”生命 教育等与铸牢中华民族共同体意识结合起来，既不过度强调民族差异性，又统筹兼顾好各民族群众的关切和感受，以细雨润物的 方式促进中华民族一家亲，通过惠民生、暖民心、顺民意的公益行动为民造福，引领红十字会干部队伍和联系服务的各族群众感

党恩、听党话、跟党走为国奉献。

二是全面加强宣传思想和意识形态建设。把习近平总书记对红十字事业的重要指示放在更加突出的位置进行学习、宣传、落实。打造宣传品牌，联合各大媒体开展暑期防溺水、护航开学季、爱眼护眼日、儿童自护课、防灾减灾、应急救护大赛等直播活动， 网民收看927万人次。举办“红十字精神润北疆”公益晚会，打造了一批宣传精品。第二届全区人道文化传播短视频大赛作品数量、质量等方面均有大幅提升。选送《让爱“ 救”在身边》短视频获得内蒙古广播电视第二届短视频大赛三等奖。全系统全力唱响“红十字好声音”。构建联动格局，开展了有温暖、有情怀的红十字精神和人道文化传播工作，在人民日报、新华社、内蒙古日报等媒体发稿 724 篇，有效促进了正向引导。扎实推进舆情监测和应急处置，严格落实意识形态各项工作机制，截至 12月25日，共监测舆情 10931 条，及时稳妥处置负面舆情7起，维护了意识形态安全。

三是全面推进学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育。牢牢把握主题教育总要求和任务目标，切实推动在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干各方面取得实绩、彰 显实效。明确责任，真抓实干。制定理论学习时间表、调研工作安排表、检视整改问题清单、推动发展工作清单和民生项目清单 等，明确任务和责任。一体推进，狠抓落实。理论学习、调查研究、检视整改、推动发展、建章立制协同推进，形成调研报告13 篇，整治整改问题15个。在网上测评中，总体评价满意度为100%，对党员、干部真抓实干、担当作为评价满意度为98.46%。领导班子团结一心、开拓奋进，干部队伍政治素质、能力作风明显提升。

四是全面落实党风廉政建设主体责任。连续第 8 年召开全系统党风廉政建设会议，全力支持驻会纪检组开展工作，分层级开展廉政警示教育。党组书记严格履行第一责任人职责，分管领导 认真履行“一岗双责”，加强对工作全领域管理和内部监督，做到业务管到哪里、监管就深入到哪里。聚焦中心任务加强对党员干部的教育管理，通过“亮职责任务、晒工作成效、比担当作为”争先创优，引导广大党员干部发挥先锋模范作用，进一步增强党支部的凝聚力、战斗力。

（二）全面完成自治区党委、政府重要工作部署。

赋予各项人道公益行动铸牢中华民族共同体意识的意义，党委“群团组织办实事 ”“政府工作报告民生实事 ”“五大任务 ”清单工作全部提前超额完成。全区“光明行 ”社会公益活动筛查白内障患者18.77万人，免费实施白内障复明手术2686例，完成任务数的 269% ；“博爱送万家 ”活动全系统投入款物 5987 万元，慰问救助户数 33 万余户、131 万人；应急救护培训“五进 ”完成普及性培训674万人次、取证培训超过7万人，在公共场所设置 AED机529 台；“救在身边·校园守护 ”行动推进校园应急救培训，开展“护航开学季·开学第一课 ”应急救护知识线上直播活动，累计观看人数超过了 165 万人次，结合新生军训先后在内蒙古大学等 9 所高校开展 24 场专题讲座和普及演练；围绕“十四冬 ”、学雷锋纪念日等广泛组织开展了志愿服务活动， 培训“十四冬 ”赛事志愿者 4600 余名，选树培育“生命的 N+1 次方”等一批志愿服务项目；乌兰察布市储备库通过总会二级库评审，5 家储备库通过了三级库评审。有效推动文明实践、引领社会风尚。

（三）助力“五大任务 ”成效显著，服务基层、服务群众、服务发展。

在助力“祖国北疆重要生态安全屏障 ”和“三北”工程建设方面拓展扩面。以公益行动、生命教育为切入点，推动鄂尔多斯市恩格贝“生命礼赞”园和阿拉善盟额济纳“大漠胡杨·生命礼赞”园建设，传播生态、生命理念，促进生态保护。指导森工集团建立红十字会组织，弥补内蒙古大兴安岭重点国有林区红十字 工作空白，开展 273 个国有林区瞭望塔和管护站一线困难职工救助等行动，使人道公益项目和行动走进林区、助力林区生产建设。

在助力“祖国北疆安全稳定屏障 ”建设方面走深走实。启动人道“助立行”行动，针对边境旗（市）的困难群众开展膝髋关节置换手术救助，计划利用 3 年时间为边境旗（市）困难患者实 施手术 600 例以上，今年在锡林郭勒盟、乌兰察布市实施手术 200 例。“健康心”先心病患儿救助行动，通过不同筹资渠道救助 儿童 102 人，用爱护佑童“心”。开展了边境旗（市）困难群众风湿病救助，把好事实事做到群众心坎上。

在助力“国家重要能源和战略资源基地”建设方面提标提效。助力应急救援体系建设。在赤峰市成功举办了2023 年中国红十字北部协作区联合救援演练，受到总会领导和相关省区好评。派出自治区红十字狼途救援队参加西北协作区暨黄河流域省区红十字应急救援演练。投入 275 万元救灾物资驰援甘肃、青海灾区，伊泰、汇能等爱心企业定向捐款3100万元紧急援助甘肃地灾害；投入款物 196.4 万元救援北京、阿拉善、巴彦淖尔等地自然 灾害和突发事件。大力推震进国家能源集团、内蒙古华电等工矿企业的应急救护培训。坚持开放办赛，联合应急、消防、工会等部门，成功举办第五届全区红十字应急救护大赛暨首届全区红十字救护员技能比赛，网络直播点击量达到 200 多万人次。“人人学急救，急救为人人 ”的理念更加深入人心，影响日益广泛。

在助力“国家重要农畜产品生产基地”建设方面见行见效。突出“精准”和“质效”优化布局，实施“博爱家园”项目117 个，其中：乡村振兴版“博爱家园”项目 69 个，城市社区版“ 博爱家园”项目48 个，重点扶持农畜产品生产领域项目，带动群众投身农畜产品产业发展，凝聚团结奋进力量。

在助力“国家向北开放重要桥头堡”建设方面有声有色。作为区直七个部门之一随自治区主要领导出访蒙古国，签署了中国内蒙古自治区和蒙古国四项合作协议之一的《关于人道主义援助项目合作协议》。持续务实推进“一带一路• 光明行 ”蒙古国行动，成功实施复明手术115 例；筹划启动“天使之旅——‘一带一路’大病患儿人道救助计划 ”蒙古国行动，组织 10 名蒙古国项目受益儿童来我区复查回访；为蒙古国应急、边防、消防、铁路等部门行业培训应急救护师资 201 名；启动实施“一带一路”眼视光学培训项目，培训蒙古国10名眼科医生；援助蒙古国 31万元的消防、医疗辅助器材和人道文化传播经费。我会与蒙古国红十字会的人道合作项目得到自治区主要领导的高度认可，受到两国人民的高度赞誉，为推动民心相融相通做出了应有贡献。

（四）全方位建设“模范自治区”创造佳绩。

全年先后在全国系统对外交流、理顺县级红十字会管理体制等方面作典型发言 6 次，承办全国“探索人道法 ”项目经验交流会，陈竺会长专门发来贺电。总会通报的10大项、30个小项工作中，我区理顺管理体制、团体会员、国内捐款收入3项排名全国第一，10 项排名全国前5 、18 项排名全国前10、21项排全国前15 ，红透指数评价全国排名实现跨越式提升，排名全国第二，在“闯新路、进中游”中交出了满意答卷。

带领全区红十字系统，汇集更多的爱心力量投身全方位建设“模范自治区”。组织建设拓面提质。巩固基层红十字组织、团体会员、成人会员、青少年会员工作成果，组织发展位列全国前列。志愿服务孵化品牌。“‘ 童行’护蕾青春暖航—— 防性侵公益讲座进校园”项目、“代理妈妈—— 让母爱不再缺席”等志愿服务项目入选总会志愿服务发展计划。培育志愿服务和青少年社会实践项目25个，“我帮你，真爱与你相‘髓 ’”文明实践人道 传播项目入围新时代文明实践志愿服务项目大赛优秀项目。30名红十字会员获评中国红十字“会员之星”，10名志愿者获评全国红十字志愿服务先进典型，发展注册志愿者 8607个。红十字青少年活动生动活泼。“探索人道法 ”项目覆盖 12个盟市、31个旗县（市区），数以万计的青少年受益。全国人道法学习成果大赛8人获奖。选派青年骨干参加“人道行动、青年参与”东亚红十字青年夏令营，“青春善言行”项目、“点亮多彩青春”主题活动吸引力持续增强。打造100 所红十字示范校，人道主义教 育扎根青少年。公益人物引领风尚。推选钟春丽获评“全国十大 最美救护员 ”，挖掘 22 例红十字应急救护成功施救案例，对每 一例人体器官捐献和造血干细胞捐献进行深度宣传，通过典型公益人物，推进“弘扬正能量，引领新风尚 ”。“生命接力”感动公众。全年实现人体器官捐献 53 例（累计 433 例），同比增长17%；实现造血干细胞捐献 26 例（累计 165 例），同比增长 30% 。累计 165 例造血干细胞捐献中:汉族 126人，蒙族31人，满族4人，达斡尔族2人，俄罗斯族1人，回族1人。大力宣传血脉相融，厚植中华民族共同体情感。推动赤峰市医院、内蒙古医科大学附属医院两家非血缘造血干细胞采集、移植医院挂牌，填补了我区工作空白。人道筹资实现增长。广泛动员组织社会资源，参与红十字人道公益事业。总会授予内蒙古伊泰、内蒙古蒙草、内蒙古能源集团等 156 家爱心企业“人道 ”、“博爱 ”、“奉献 ” 勋章、奖章，自治区政府主要领导出席颁奖活动。持续丰富“菜单式项目库 ”，区会主要领导带队回访、动员重点企业，持续打造“项目化、多元化、品牌化 ”筹资体系，构建“善+伙伴 ”人道资源动员模式，全区筹集款物达 5.08 亿元（款：5.02 亿元，物：价值 551 万元），同比增长 44%（不含疫情捐赠），其中：网络筹资增长 50%。

（五）提速“跑部进京 ”取得成效。

自治区人民政府和中国红十字会总会签署了《中国红十字会 总会 内蒙古自治区人民政府关于支持内蒙古自治区红十字事业 高质量发展的合作框架协议》，围绕习近平总书记交给内蒙古的五大任务、全方位建设“模范自治区”两件大事，以六个方面 12 项具体措施，携手推动内蒙古红十字事业高质量发展。总会对我区实质性支持落地见效，计划用 2-3 年支持我区完成 75 例蒙古国先心病患儿救治手术；协调香港特别行政区红十字会支持我区在呼伦贝尔市、赤峰市建设 4 个“博爱家园-韧性社区”和 1 个灾害预警响应项目；支持我区在“十四冬 ”比赛场馆等配置 20 台应急救护一体机；“博爱送万家”、阿拉善“ 大漠胡杨·生命礼赞”园等项目得到倾斜支持。赴北京市红十字会争取支持，共同签署《全面深化“东西部协作 ”三年行动协议》。

（六）全面强化“提标、提速、提效 ”本领。

持续提升守牢底线防风险的本领。强化法治意识和依法履职能力，常态化推进 “查风险、找漏洞，防风险、堵漏洞”及“制度建设”工作，修订、新建并严格执行 82 项制度，以案说法、以案说纪，全面强化安全“防火墙”，远离风险“高压线”，促进高质量发展和高水平安全的良性互动。持续提升创新机制抓优化的本领。持续巩固职能、机构、人员“三优化”和自治区“两优”专项行动成果，通过竞争性比选补充人员，优化干部队伍年龄、知识、性别结构，激发干事创业、担当作为的劲头。持续提升谋划长远强基础的本领。坚持“大抓基层”，优化“十四五”规划指标，改革盟市红会公信力建设和机关考核，开展示范引领工作，实施区会领导联系旗县红会制度，推进最强旗县（市、区） 红十字会建设，推进本级档案室标准化建设，进行备灾救灾综合楼除险加固、维修改造，内蒙古红十字信息一体化服务平台建设实现突破，三级红会助力完成“五大任务”和服务群众的能力整  体提升。持续提升真抓实干转作风的本领。严格落实中央八项规定精神，持之以恒纠治“四风”，整治形式主义，大力提倡“短、实、新”文风会风。重点任务细化分工，报账意识、交卷意识、成果意识逐步转化为行动自觉和工作习惯。持续提升转换思维提质效的本领。积极与浙江、广东、云南、四川等省红十字会交流互鉴，加强与直属机关工委、教育、乡村振兴、农牧、卫健、应急、工商联等部门联动，坚持整体、系统、协调推进相关工作，促进了相关工作提质增效。持续提升系统集成促发展的本领。召开自治区红十字会第五次会员代表大会，紧扣“两件大事”进一 步深化红十字工作“五个深刻理解”，明确了“五大行动”、“五个提升”、“六个助力”重点任务，着力提升“六项本领”，持续推进“提升红会品质、打造品质红会”。

过去的一年，自治区红十字会围绕中心、服务大局，步履坚定、成果丰硕。这些成绩的取得，得益于自治区党委、政府的坚强领导和中国红十字会总会的精心指导，得益于新一届理事会理事、常务理事、新一届监事会监事和广大红十字工作者、会员、志愿者的无私奉献。在此，我代表自治区红十字会，向所有关心支持全区红十字事业的各界人士，特别是常务理事表示衷心的感谢，致以崇高的敬意！

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，对标对表新时代人民群众人道新需求和红十字事业高质量发展新要求，我们的工作中还存在一些瓶颈和短板，还有许多困难和挑战，主要是：人道资源动员对主责主业的支撑作用仍显不足；人道公益项目精准化、精品化、可持续性还不够高；人道文化传播和品牌影响力还不强，等等。下一步，我们将突出问题导向、目标导向、效果导向，精准发力、精准落实，推进全区红十字事业高质量发展。

二、2024 年工作安排

2024年全区红十字会工作的总体思路是：以习近平新时代 中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入落实习近平总书记对内蒙古和红十字事业重要指示精神，以铸牢中华民族共同体意识为主线，紧紧围绕完成习近平总书记交给内蒙古的五大任务、全方位建设“模范自治区 ”两件大事，找定位、找任务，主动进入主战场，坚持“ 防风险、抓优化、强基础、转作风、提质效、促发展”工作总要求，坚持“ 1+1+3+N ”工作格 局，坚持公信力就是红十字的生命线，扎实做好人道文化传播、人道资源动员、“三救 ”“三献 ”、人道交流合作等工作，提升红会品质、打造品质红会，更好地发挥党和政府在人道领域联系 服务群众的桥梁和纽带作用，在“闯新路、进中游 ”中展作为、作贡献。

一是强化政治建设。组织广大党员干部持续在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想特别是这一重要思想的“党建篇”、“民族篇”、“内蒙古篇”上下功夫，做到坚决捍卫 “两个确立” 、忠诚践行 “两个维护”。系统推进落实习近平总书记指示精神促进红十字事业高质量发展专题培训研讨，以“ 五大行动” 为抓手，提升红会品质、打造品质红会，让红十字这一抹鲜艳的红色更好地为祖国北疆增光添彩。

二是强化主线思维。突出主线，把铸牢中华民族共同体意识做为我区红十字工作的主线，将原来“ 1+3+N”的工作格局，完善为“1+1+3+N”。树立主线意识，强化主线思维，在各项工作中体现主线、融入主线。温暖惠民，结合红十字会工作特色，把主线具体化为“ 惠民生、暖民心、顺民意为民造福；感党恩、听党话、跟党走为国奉献”，并转化为有形有感有效、实实在在的人道公益行动。细雨润物，人道文化与中华民族优秀传统文化、传统美德，社会主义核心价值观相结合，通过“ 三个带上、三个 跟进”的方式，广泛传播人道文化，潜移默化的方式促进民族团结进步。

三是推进高质量发展。围绕办好“两件大事”，和《国务院 关于推动内蒙古高质量发展奋力书写中国式现代化新篇章的意 见》，着眼解决站位、创新、统筹问题，全力推动《中国红十字会总会内蒙古自治区人民政府关于支持内蒙古自治区红十字事业高质量发展的合作框架协议》、北京市红十字会与内蒙古自 治区红十字会《全面深化“东西部协作”三年行动协议》和中蒙 《 “一带一路”红十字会人道项目合作协议书》任务落实，整合 资源，协调各方，形成合力推动红十字事业更加安全、更可持续、更高质量发展。

四是加强公信力建设。扎实推进诚信建设工程，重信誉、守信用、讲信义，为全区红十字系统公信力建设提供有力支撑。认 真贯彻《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，认真履行“第一责任人”职责和“ 一岗双责”，召开全系统党风廉政建设会议，促进党建与业务工作深度融合，拧紧抓落实责任链条、 完善抓落实工作体系，加强党员干部廉政教育、警示教育，一级抓一级，层层抓落实。全力推进内蒙古自治区红十字信息化一体服务平台建设，加大红十字透明度指数评价体系建设，坚守底线、 防控风险，持续抓好“三个重点”、“五个环节”的风险防控工作，持续完善制度体系，提升治理能力，促进高质量发展和高水平安全的良性互动。

五是加强宣传引领。认真落实各级红十字会党组意识形态工作责任制，全面推进“ 三个带上、三个跟进”，挖掘人道文化内涵，创新文创产品和宣传方式。强化网上网下意识形态阵地规范 管理，完善红十字工作负面舆情监测和应急处理机制，管控好声誉风险。以更加有形有感有效的方式讲好“红十字故事”，引领新风尚、 弘扬正能量。

六是在完成“两件大事 ”上做贡献。按照群团组织围绕中心、服务大局，要在完成“两件大事”中找定位、找任务，主动进入主战场的系列要求，紧跟自治区党委、政府部署，完成“群团组织办实事”“政府工作报告民生实事”“五大任务”清单工作等重点民生任务，立足职能职责、聚焦主责主业，打造“人道北疆”公益品牌矩阵，做好、多做民生实事，在“温暖工程”中主动担当作为，发挥职能优势，贡献红十字力量，更好地发挥党和政府在人道领域联系服务群众的桥梁和纽带作用。

七是在防控风险上见真章。树牢没有安全就没有高质量发展的理念，守牢支撑高质量发展的安全底线。要像爱护自己的生命 一样维护公信力，像爱护自己的眼睛一样爱护红十字形象。鉴于公众对红会的道德要求标准格外高，负面舆情燃点格外低的实际，高度重视、高度警惕，各项工作既做到合法合规，又做到合情合理，既要兼济天下，又要独善其身，既要防好安全生产方面 的风险，又要练强应对负面舆情的能力。打铁还需自身硬，以“时 时放心不下”的心态，如履薄冰、严谨细致地做好每一件事，依托把好事善事办好办实取信于民。

各位常务理事，这本届常务理事会的第一次会议。红十字事业是美好的事业、崇高的事业、伟大的事业，是充满人间大爱和 至善的事业，代表着良善、代表着文明、代表着进步，我们共处其中，就要和衷共济、风雨共担，奋发进取、勇毅前行，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入践行铸牢中华民族共同体意识这条主线，聚焦自治区“两件大事”和“ 闯新路、进中游”目标，为奋力书写中国式现代化内蒙古新篇章贡献红十字力量！