牢记嘱托  勇担使命

为奋力书写中国式现代化内蒙古新篇章贡献红十字力量

——在内蒙古自治区红十字会第五届理事会第二次会议上的工作报告

（审议稿）

（2024年1月17日）

内蒙古自治区红十字会党组书记、常务副会长  杨凤屹

各位理事、各位监事，同志们：

我受自治区红十字会第五届常务理事会委托，向理事会报告工作，请予审议。

一、2023年工作回顾

2023年，自治区红十字会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记对内蒙古和红十字事业的重要指示精神，紧紧围绕习近平总书记交给内蒙古的五大任务和全方位建设“模范自治区”两件大事，主动找定位、找任务，强化政治建设，落实重大部署，完善工作布局，提升自身能力，在实现“闯新路、进中游”目标中担当作为，充分发挥了党和政府在人道领域的助手和桥梁纽带作用。

（一）强化政治统领，坚定中国特色红十字事业前进方向。

一是凝心铸魂淬炼忠诚。扎实推进学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，把习近平总书记关于红十字事业的重要指示放在首位进行广泛宣传，推进全面从严治党，突出主线思维、主线意识，并实化为以人道公益服务惠民生、暖民心、顺民意为民造福，引领联系服务的各族群众感党恩、听党话、跟党走为国奉献。

二是强基赋能激发活力。坚持“大抓基层”，优化“十四五”规划指标，紧紧围绕自治区党委、政府中心工作和党委组织部考核工作要求，按照科学、公正、合理的原则对盟市红十字会公信力建设考核体系进行全面彻底改革，推进最强旗县（市、区）红十字会建设，更好地体现了导向、激励功能和强基础、抓基层的要求。以“三个带上和三个跟进”，提升人道公益行动的精神承载和工作质效。全力推动“内蒙古红十字信息一体化服务平台”建设，区会档案室标准化、数字化水平大幅提升，完成综合楼除险加固、维修改造。

三是防范风险守牢底线。始终把公信力作为红十字会的生命线，常态化开展“查风险、找漏洞，防风险、堵漏洞”工作，围绕重点，狠抓制度建设和执行，依法履职意识和能力显著增强。高效开展舆情监测和应急处置。既合法合规、又合情合理地把每一件好事办好，实现了高质量发展和高水平安全的良性互动。

（二）全力服务大局，发挥红十字事业的桥梁纽带作用。

一是围绕中心，在助力“五大任务”中履职尽责。以公益理念助力生态建设，推动以礼赞缅怀器官捐献者为主题的生态园建设，开展生命教育，促进生态保护。以暖心项目助力稳边固边，启动人道“助立行”行动，开展边境旗（市）困难群众风湿病患者救助活动。以急救理念和技能助力安全生产，针对工矿等重点领域开展应急救护培训；联合应急、消防、森林消防、总工会等部门，成功举办第五届全区红十字应急救护大赛，直播点击量达到200多万人次。“人人学急救，急救为人人”的理念更加深入人心，影响日益广泛。以公益项目建设助力产业振兴，实施乡村振兴版“博爱家园”项目69个，重点扶持农畜产品生产领域，带动群众投身产业发展。以民间外交助力向北开放重要桥头堡建设，随自治区主要领导出访蒙古国，与蒙古国红十字会签署了《“一带一路”红十字会人道项目合作协议书》，4个合作项目顺利实施，得到两国有关领导和群众的肯定，为推动民心相融相通作出了应有贡献。

二是把握主线，在全方位建设“模范自治区”上见行见效。将铸牢中华民族共同体意识作为工作主线完善“1+1+3+N”工作格局，并将其贯穿于红十字工作各领域、全过程。人道文化传播细雨润物。组织建设拓面提质。志愿服务孵化品牌。培育志愿服务和青少年社会实践项目25个，“代理妈妈——让母爱不再缺席”等2个项目入选总会志愿服务发展计划，发展注册志愿者15514人。红十字青少年活动生动活泼。“探索人道法”“青春善言行”项目校园覆盖面持续扩大，全国人道法学习成果大赛8人获奖。打造106所红十字示范校，人道主义教育扎根青少年。公益人物引领风尚。通过典型公益人物事迹弘扬正能量、引领新风尚。“生命接力”感动公众。人体器官、造血干细胞捐献快速增长。在卫健部门支持下推动赤峰市医院、内蒙古医科大学附属医院两家非血缘造血干细胞采集、移植医院挂牌，填补了我区造血干细胞移植工作空白。人道筹资实现增长。伊泰、乌兰集团、东源科技等156家爱心企业荣获全国“人道”、“博爱”、“奉献”勋章、奖章，总会和自治区政府主要领导出席颁奖活动。联合区直机关党工委推进区直“博爱一日捐”增长6%，网络筹资增长50%，探索构建“善+伙伴”人道资源动员模式。全区筹集款物6.18亿元，同比增长75%（不含疫情捐赠）。

三是突出重点，在为民办实事上倾情倾力。提前超额完成“五大任务”清单、党委“群团组织办实事”、“政府工作报告民生实事”中的10项工作任务。全区“光明行”完成任务数的269%；全系统投入以“博爱一日捐”所筹集资金为主的款物5987万元开展“博爱送万家”活动，慰问救助33万余户、131万人。应急救护培训“五进”成效显著，联合教育厅推进“救在身边·校园守护”行动，“护航开学季·开学第一课”应急救护线上直播活动累计观看人数超过165万人次，“暑期安全‘知’播小课堂——防溺于未然”防溺水线上直播活动累计观看人数超过了330万人次。在赤峰市高质量举办2023年中国红十字北部协作区联合救援演练，受到总会领导和相关省区好评。

（三）坚持守正创新，不断增强红十字事业发展内生动力

一是提标晋位。成功召开自治区红十字会第五次会员代表大会，扬优势、找差距、促发展，提升工作标准，狠抓工作落实，推进“五大行动”、“五个提升”、“六个助力”重点任务。全年先后在全国系统会议上作典型发言6次，承办全国“探索人道法”项目经验交流会，陈竺会长专门发来贺信，总会十一届五次理事会、监事会报告共点名表扬6次。区会红透指数评价全国排名从第28位跃升至全国第2位，乌兰察布、乌海、兴安盟、呼伦贝尔、锡林郭勒盟在全国地市级排名中并列第1位，在“闯新路、进中游”和“三提”中交出了满意答卷。

二是提速发展。高效推进签署红总会与自治区政府合作协议、京蒙两地红会“深化东西部协作”协议；香港特别行政区红十字会合作取得突破，5个项目落地我区；“两优”专项行动被自治区评为优秀，全系统编内人员增长56名，报账意识、交卷意识、成果意识逐步转化为行动自觉和工作习惯，以“蒙古马精神”跑出了“内蒙古红十字加速度”。

三是提效赋能。坚持防风险、抓优化、强基础、转作风、提质效、促发展，构建“人道北疆·善者同行”公益品牌矩阵，为提升工作成效提供了强有力支撑。完善监事会工作机制，提升内部监督工作水平，三级红会运行效能明显提升。努力把每一件好事办好、实事办实、善事办的深入人心，全方位提升红会品质、打造品质红会，为北疆亮丽风景线增光添彩。

过去的一年，自治区红十字会围绕中心、服务大局，步履坚定、成果丰硕，我区红十字会事业取得了很多新的突破、实现了一个大的发展、开创了一个新的局面。这些成绩的取得，得益于自治区党委、政府的坚强领导和中国红十字会总会的精心指导，得益于新一届理事会理事、新一届监事会监事和广大红十字工作者、会员、志愿者的无私奉献。在此，我代表自治区红十字会，向所有关心支持全区红十字事业的各界人士，特别是理事、监事表示衷心的感谢，致以崇高的敬意！
        我们也清醒地认识到，我们的工作中还存在一些瓶颈和短板，主要是：人道资源动员对主责主业的支撑作用仍显不足；人道公益项目精准化、精品化、可持续性还不够高；人道文化传播和品牌影响力还不强；影响公信力的风险仍然存在，等等。下一步，我们将突出问题导向、目标导向、效果导向，精准发力、精准落实，推进我区红十字事业高质量发展。
        二、2024年工作安排
         2024年全区红十字会工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，深入落实习近平总书记对内蒙古和红十字事业重要指示精神，深入落实中国红十字会总会十一届五次理事会和自治区十一届七次全委会议精神，以铸牢中华民族共同体意识为主线，坚守公信力建设这条红十字会的生命线，紧紧围绕办好“两件大事”，持续完善落实“1+1+3+N”工作格局，坚持“防风险、抓优化、强基础、转作风、提质效、促发展”，扎实做好人道文化传播、人道资源动员、“三救”“三献”、人道交流合作等工作，大力倡导实干，全力追求实效，在提升红会品质、打造品质红会上聚焦聚力、开拓创新，在落实“六个工程”和“七项重点任务”中主动作为、贡献力量，努力发挥好党和政府在人道领域的助手和联系服务群众的桥梁纽带作用。
        重点抓好以下几项工作：
      （一）持之以恒加强政治建设。一是强化理论武装。学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，巩固主题教育成果，突出学习、领悟、思考、结合、落实五个环节，将习近平总书记对内蒙古和红十字事业的重要指示精神落实到红十字服务群众的各项工作中。二是牢记政治属性。进一步强化政治机关建设，全面提升担负引领所联系服务群众感党恩、听党话、跟党走政治责任的能力。三是全力担当作为。树立赶超争先的雄心壮志，高标准高质量抓好既定工作任务的落实，推动务实有力、开拓创新、落地见效的工作实践。
       （二）坚定不移贯彻主线要求。一是明确工作思路。所有工作谋划、项目实施、职能履行都要赋予铸牢中华民族共同体意识的意义，把铸牢中华民族共同体意识与传播红十字精神和人道文化、实施红十字人道公益项目、开展生命健康教育等有机结合起来，通过有形有感有效的人道公益服务，使“惠民生、暖民心、顺民意为民造福；感党恩、听党话、跟党走为国奉献”切实转化为在人道领域促进中华民族一家亲的生动实践。二是找准工作抓手。紧跟自治区党委、政府部署，完成“五大任务”、党委“群团组织办实事”、“政府工作报告民生实事”中的分工任务，助力推进“温暖工程”，多为各族群众办好事、实事、善事，以潜移默化的方式引领风尚、温暖人心、凝聚力量。
      （三）提升站位完善工作格局。全力构建以党建为统领，以铸牢中华民族共同体意识为主线，以公信力、宣传、筹资为保障，以核心业务为主体，以“人道北疆·善者同行”公益项目矩阵为支撑的“1+1+3+N”工作格局。全系统要以“人道北疆·善者同行”为主品牌，以“三救三献”核心业务的“光明行”、人道“助立行”、“‘救’在身边”、“生命接力”等一级品牌为主体，持续扩展、创建子品牌，完善公益项目矩阵，下实功、下苦功执行好各品牌项目。各盟市、旗县红会要以全区人道公益项目矩阵为框架，紧密结合本单位实际和本地区重点人道要求，按照“党政所急、群众所需、红会所能”的要求，尽力而为、量力而行，精准识别对象，精准使用资金，精准安排项目，把该纳入人道公益救助的对象及时纳入，需要退出的及时退出，集中力量打造有创新、有特色、有成效的人道公益品牌，不要把有限的公益资金“撒胡椒面”，做一件、成一件、好一件，以点结面、以面织网，增强人道公益事业的有效性。
     （四）围绕中心助力办好“两件大事”。全区三级红十字会都要按照紧紧围绕办好“两件大事”已经搭建成型的工作布局，聚焦主责主业，主动在“六个工程”和“七项重点任务”落实中贡献各自的力量，发挥行业优势、形成集群效应，全力把温暖人心、影响人心、凝聚人心的好事善事干实干好干出彩。一是继续以公益理念助力生态建设，二是继续以暖心项目助力稳边固边，三是继续以急救理念和技能助力安全生产，四是继续以公益项目建设助力产业振兴，五是继续以民间外交助力向北开放重要桥头堡建设，六是继续以人道文化传播与人道资源动员助力全方位建设“模范自治区”，带领红十字工作者、会员、志愿者和所联系服务群众在践行“七个作模范”上见行见效。 
      （五）同向发力加强公信力建设。扎实落实“诚信建设工程”要求，坚决守好公信力这条“生命线”，把防范风险的弦始终绷的紧紧的。加强监事会建设，狠抓内部监督，严格依法履职。常态化推进“查风险、找漏洞，防风险、堵漏洞”工作，紧盯“三个方面、五个环节、三个重点”，坚持严格依法依规管人、管事，严防严控各类风险。全力把内蒙古自治区红十字信息一体化服务平台项目建设成为全国红十字系统一流信息化平台。各盟市、旗县继续保持2023年工作劲头和势头，尽全力把红透指数评价成绩保持在全国前列。以扎实有效的行动赢得支持、信任和尊重，不断树立、巩固我区红十字组织人道为本、仁爱为怀、奉献为荣的正面形象，使“人道北疆”成为自治区形象的一抹亮色。
     （六）突出导向加强宣传引领。作为群团组织，做好宣传发动工作是我们最重要的工作方式之一，也是我们的优势和特色。要结合中国红十字会建会120周年等重要主题、重要结点，按照人人都是宣传员、事事都有宣传点、处处都是宣传栏、领导带头搞宣传的要求，广泛而深入的开展宣传发动。将人道文化传播与铸牢中华民族共同体意识、社会主义核心价值观和“仁者爱人”等中华民族优秀传统文化相结合，以“三个带上”和“三个跟进”全面提升人道公益行动对人道文化传播的承载能力，增强吸引力、感召力。落实意识形态工作责任制，确保意识形态安全。以更加有形有感有效的方式大力弘扬红十字精神和向善向上正能量，使红十字“旗帜”引领和“精神”感召更加深入人心，为把内蒙古真、善、美的形象树起来增光添彩。
     （七）整合资源提升动员能力。构建党政引领、人道公益组织搭建平台、各职能部门支持、社会各界广泛参与的推进人道公益事业高质量发展机制。积极争取支持，加强合作，为事业发展提供更多的动能、争取更广泛的支持。继续主动联合党委宣传部、党委统战部、区直机关工委、网信、外事、发改、教育、民政、财政、农牧、卫健、应急、消防等部门和工商联等群团组织，推动兼职副会长联系红十字工作机制有效落实，整合各方资源，着力构建“善+伙伴”人道资源动员模式。持续打造“项目化、多元化、品牌化”筹资体系，不断丰富完善以品牌矩阵为基础的“菜单式”项目库，加大对捐赠人的回馈力度，培育稳定的捐赠人队伍，大力营造善者同行、人道北疆的良好氛围。
     （八）凝心聚力推进高质量发展。大力实施“政策落地工程”，围绕落实《国务院关于推动内蒙古高质量发展奋力书写中国式现代化新篇章的意见》，全力推动3个协议任务落实，逐条逐项落实好自治区党委、政府交办的为民办实事和民生实事任务，让政策从“纸上”落到“地上”、结出“果”来，以实实在在的工作成效推动我区红十字事业高质量发展。
     （九）纵深推进全面从严治党。一是坚持加强党的建设，切实增强贯彻落实党的理论和路线方针政策的自觉性坚定性。推动“北疆模范机关”和“坚强堡垒模范党支部”创建，坚持严管与厚爱相结合，树立正确的用人导向，激励干部担当作为，锻造忠诚干净担当的高素质干部队伍。二是坚持加强党风廉政建设。严格落实党风廉政工作责任制，坚决杜绝形式主义、官僚主义。全力支持驻会纪检组开展工作，主动接受各方面监督。落实好关心关爱干部的各项改革措施，努力为干部职工干事创业营造良好的氛围、打造良好的环境。领导干部要带头做到公道正派，为打造风清气正的机关单位而不懈努力。三是坚持示范引领强化基层。抓好工作落实，大量工作需要基层去担当、去作为。要通过加强指导、激励引导、示范引领、强化监督，支持基层干事创业。树立正确政绩观，大兴务实之风，在紧抓、快干、精准、协同、高质、高效上下功夫，推动各项工作提标、提速、提效。继续完善盟市红十字会公信力建设考核指标体系，打造最强旗县红十字会，把基层干部干事创业的积极性、主动性、创造性充分激发出来，把基层组织真正打造成为“群众身边的红十字会”，更好地发挥服务群众、团结群众、引领群众的作用。
        我们从事的是造福群众的崇高伟大、至善至美的神圣事业，温暖别人感动自己。“只要人人都献出一点爱，世界将变成美好的人间”。让我们每个人都多献出一点爱，激发出更多向善向上正能量，汇聚成大爱的海洋，润泽祖国北疆。真诚邀请各位兼职副会长、常务理事、理事多参加我们组织的公益活动，在一桩桩、一件件感人至深、触及心灵的事迹现场中去深刻感受和体验人道博爱奉献的温度和力量，更加有形有感有效的宣传、推动我区红十字事业发展。

各位理事、各位监事、同志们，我们坚信，只要我们认真贯彻落实习近平总书记“四个抓落实”的重要指示精神，按照自治区党委关于“笃行苦干”“紧抓快干”“真抓实干”“敢想会干”的要求，全力以赴、一往无前、优质高效、奋勇争先去努力、奋斗、实干、干好，我区红十字事业发展的步伐必将走得更加铿锵、坚实而有力，为奋力书写中国式现代化内蒙古新篇章贡献更多的红十字力量！