内蒙古自治区红十字会党组书记  杨凤屹 

（2022年5月18日）

各位理事、各位监事，同志们：

        我受自治区红十字会第四届常务理事会委托，向理事会报告工作，请予审议。

        一、2021年工作回顾

        2021年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，也是中国共产党成立100周年。一年来，在中国红十字会总会的大力支持和自治区党委、政府的坚强领导下，自治区红十字会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实习近平总书记关于内蒙古工作和红十字事业重要讲话重要指示批示精神，围绕中心、服务大局，锐意进取、担当作为，扎实推进年度各项目标任务落地落实，在疫情防控、深化改革、人道救助、改善民生、自身建设等方面取得了新成效、展现了新作为。

        （一）突出政治统领，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想领航定向。

        一是强化理论武装，思想政治根基更加牢固。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，通过党组理论学习中心组集体学习、机关集体学习、举办全区红十字会系统专题培训班、开展理论课题研究等方式，持续学、深入学、系统学，认真领会思想精髓，把握核心要义，增强历史自觉，坚定正确的前进方向。

        二是坚持知行合一，推动习近平总书记重要指示精神落地落实。旗帜鲜明讲政治，严格落实并坚持和加强党对红十字事业的全面领导，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，对标对表中央、自治区决策部署，制定《内蒙古自治区红十字事业发展“十四五”规划（2021—2025年）》，谋划了未来五年的发展蓝图。

        三是注重思想淬炼，党史学习教育扎实有力。以学习贯彻习近平总书记关于党史学习教育的重要论述为重点，将学习党史与学习新中国史、改革开放史、社会主义发展史相贯通，引导全系统党员干部在党的百年奋斗历程中汲取前进力量。认真开展“我为群众办实事”实践活动，组织实施“人道博爱润北疆·凝心聚力跟党走”系列主题活动，完成37项为民办实事任务，强化了群众观念和务实作风。坚持学习党史同总结经验、观照现实、做好工作紧密结合，破解发展难题，深化改革创新，得到了自治区第八巡回指导组的充分肯定。

        四是聚焦工作主线，民族团结宣传教育见行见效。紧紧围绕铸牢中华民族共同体意识这一新时代民族工作主线，充分发挥民族地区红十字组织的优势作用，结合民族团结进步宣传月等重要时间节点，将开展民族团结进步教育活动与人道工作深度融合，让每一次人道救助、爱心传递都成为民族团结教育的过程，让“三个离不开”“五个认同”理念在所联系服务群众心中扎根结果。

        五是狠抓责任落实，意识形态工作持续加强。坚持党管意识形态，压实工作责任，修订完善网络意识形态各项制度，强化阵地管理和舆情监测，集中开展自查，举办专门培训班，有效提升了全系统意识形态工作水平和能力。

        （二）聚焦民生福祉，依法履职尽责，充分发挥好党和政府在人道领域联系群众的桥梁纽带作用。

        一是助力疫情防控有新作为。坚决贯彻落实习近平总书记关于疫情防控重要指示批示精神，指导基层红十字会在地方党委、政府统一领导下积极参与、助力做好常态化疫情防控工作。区会本级筹募抗疫捐赠款物4005.38万元，紧急采购负压救护车、棉帐篷、棉大衣等防疫、生活急需物资，有力支援了抗疫一线。派出中国红十字（内蒙古）救护转运分队驰援呼伦贝尔抗疫，动员672个志愿服务组织、1万多名红十字志愿者参与社区联防联控、人道救助、春运暑运，服务时长达10万多小时。阿拉善盟、呼伦贝尔市、锡林郭勒盟、满洲里市、二连浩特市红十字会面对当地严峻的疫情防控形势，闻令而动，广泛募集防疫款物，快速支援疫情防控一线，为做好当地疫情防控工作发挥了积极作用。在自治区抗击新冠肺炎疫情总结表彰中全系统1个党支部荣获先进基层党组织、2个单位荣获先进集体、2人荣获先进个人。

        二是灾害救援及时有力。募集救灾款物近400万元支持通辽雪灾、河南洪涝灾害救灾工作，包头市、赤峰市4支红十字应急救援队千里驰援洪涝灾区，4名志愿者、2个救援队被评为河南省防汛救灾志愿服务先进典型。通辽市红十字会快速响应，主动作为，全力做好暴雪灾害救援工作，得到了当地党委、政府的充分肯定。启动全系统备灾仓库标准化建设，自治区本级和呼和浩特市、鄂尔多斯市、乌海市红十字会储备库，分别通过了国家一、二级储备库等级初审，康巴什区等3个旗县区红十字会储备库被评定为国家三级储备库。适应防疫救灾需要，紧急补充采购帐篷、赈济家庭箱等备灾物资，开展西部六盟市水上安全救援演练和物资调运、消防救援演练，灾害应急救援能力有了新的提升。

        三是应急救护实现提质扩面。全面落实总会“应急救护推进年”要求，持续加强师资培训，推动救护培训“五进”，举办全区第四届应急救护大赛。全年完成取证培训7.44万人（红十字救护员和CPR+AED培训），普及性培训33.97万人次，“人人学急救、急救为人人”的社会风尚日益浓厚。全区新建应急救护角、应急救护点各117个，在公共场所和社区投放AED机550台。呼伦贝尔市、乌海市还通过蒙速办等APP发布了“AED急救地图”，方便群众查询使用。

        四是人道救助精准高效。常态化推进“光明行”社会公益活动，为相对困难家庭患者实施免费白内障复明手术2836例，为88.86万名青少年儿童进行视力筛查并建立了视力档案。争取国家彩票公益金大病儿童救助项目资金455万元，救助白血病、先心病患儿159名。实施总会援助“博爱家园”项目4个，自筹资金建设“博爱家园”项目109个，立项新建“博爱校医室”和“博爱卫生站”21个，在改善基层生产生活条件、助力乡村振兴中发挥了积极作用。投入救助款物3978.55万元，在元旦、春节期间开展了以“红十字博爱送万家”为主题的送温暖活动，走访慰问困难群众17.55万户、44.19万人。承办第七届中国养老服务业发展高层论坛，开展养老服务师资培训，在探索红十字会参与养老护理服务新模式上取得新进展。

        五是“三献”工作稳步推进。开展形式多样的宣传活动，做好捐献者及其家庭的人文关怀、人道救助和缅怀纪念工作，全社会对“三献”工作的认知度、参与度有新的提升。全年完成造血干细胞血样采集入库3500人份，实现捐献16例。遗体（角膜）和人体器官捐献登记20241人，实现捐献26例。

        六是人道文化传播深入人心。推进党史学习教育、庆祝建党100周年等重大主题宣传，策划实施“世界红十字日”“国际志愿者日”等主题纪念活动，取得了很好的社会效果。创新传播手段、拓宽宣传渠道，构建起主流媒体引领、自有媒体补充的宣传矩阵，多篇新闻稿件点击量超百万次，营造了传播无私大爱、汇聚人道力量的氛围。创建人道文化传播点107个、人道文化传播基地24个，“探索人道法”项目拓展到8个盟市、25所学校，参与学生达到3万多人次。呼和浩特市、乌兰察布市、赤峰市注重新媒体宣传，制作发布短视频、历史档案片，产生了广泛的社会反响。

        七是人道资源动员成效显著。扎实推进红十字基层组织建设，实施城市社区“博爱家园”项目22个，新增基层组织200个、红十字示范校108所。创建志愿服务基地22个，注册红十字志愿者达到26664人。举办第二届志愿服务和社会实践项目大赛，志愿服务项目化、专业化水平实现新提升。30名会员荣获“中国红十字会员之星”称号，10名志愿者被评为“全国红十字志愿服务先进典型”。加大筹资力度，积极打造多元化、多渠道、可持续的筹资格局，全区红十字会系统筹募款物达5.98亿元。兴安盟、锡林郭勒盟、鄂尔多斯市、阿拉善盟、乌兰察布市、巴彦淖尔市等盟市巩固“博爱一日捐”长效机制，拓展“99公益日”等网络筹资方式，筹资水平再创新高。

        八是对外交流拓展深化。积极落实与蒙古国红十字会达成的合作协议，根据疫情形势变化及时调整计划，向蒙古国援助了价值208.6万元的负压救护车、口罩、人道救助金等疫情防控款物及模拟人、AED训练器等应急救护培训设备，为中蒙两国携手抗击疫情、促进民心相通贡献了人道力量。

        （三）加强自身建设，深化改革创新，展示新时代红十字组织良好形象。

        一是管党治党责任进一步压实。认真落实从严治党主体责任，严肃党内政治生活，严格执行民主集中制和“三重一大”议事制度，全面落实中央八项规定及其实施细则精神。深入推进“最强党支部”建设，严格落实“三会一课”、主题党日制度，提升了党支部标准化规范化水平。召开全系统党风廉政建设会议，压实“两个责任”和“一岗双责”。支持驻会纪检监察组、监事会履行监督职责，进一步铸牢廉政防线，促进管理效能提升。

        二是巡视整改工作落地落实。把十届自治区党委第九轮常规巡视作为对领导班子和党员干部的一次全面“政治体检”，以高度的政治责任感推动巡视整改工作走深走实。对巡视组反馈的问题，聚焦发力、靶向施策，目前37个问题已整改到位，4个问题正在持续整改。

        三是自律规范机制更加完善。进一步规范捐赠款物接收、管理、发放和采购工作机制，立规矩、定流程、提效能。坚持“两公开、两透明”原则，及时发布捐赠款物收支公告和爱心榜，召开疫情防控新闻发布会，积极参与透明度指数评价，打造“阳光红十字会”。严格落实年度审计制度，旗县以上红十字会捐赠款物收支情况均接受了审计，主动接受社会监督。

        四是深化改革取得新进展。积极协调地方党委、政府，推动旗县以上红十字会依法设立监事会，至2021年底，12个盟市、100个旗县（市、区）红十字会已召开会员代表大会，选举产生了监事会（其余3个旗县区监事会机构、编制已落实，正在筹备换届），全系统治理结构改革取得重大进展。自治区红十字会新增1个公益一类事业单位——人体器官和造血干细胞捐献服务中心，专业服务能力进一步增强。

        五是领导班子和干部队伍建设进一步强化。从盟市选拔1名干部担任自治区红十字会挂职副会长，实现了专、兼、挂相结合，领导班子凝聚力、战斗力、创新力明显增强，连续第四年被评为年度考核优秀领导班子。加强干部队伍建设，通过轮岗交流、招聘考录、送学培训等方式抓存量、扩增量、强质量，干部队伍年龄、学历结构持续优化。坚持德才兼备、以德为先原则选拔任用干部，树立了风清气正的选人用人导向。

各位理事、各位监事，同志们：

        时间蕴藏伟力，奋斗成就辉煌。过去的一年，自治区红十字事业与党同心、与人民同向、与时代同行，围绕中心、服务大局，步履坚定、成果丰硕，实现“十四五”良好开局。这些成绩的取得，得益于中国红十字会总会的精心指导和自治区党委、政府的坚强领导，得益于社会各界的参与支持，得益于各位理事、监事和红十字工作者、会员、志愿者的无私奉献。在此，我代表自治区红十字会常务理事会，向所有关心支持全区红十字事业的各界人士，表示衷心的感谢，致以崇高的敬意！

        在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，对标对表新时代人民群众人道新需求和红十字事业高质量发展新要求，我们的工作中还存在一些瓶颈和短板，还有许多困难和挑战，主要是公信力还不够高，工作基础还不够牢，人道救助能力还不够强，制度机制还不够健全，信息化建设水平有待于进一步提高，干部队伍在持续解放思想、强化改革创新、不懈担当实干方面还存在一定差距，还存在着一些风险、漏洞、短板、弱项。这需要我们强化问题导向，认真分析研究，采取更加有力的措施加以解决。

        二、2022年工作安排

        2022年是党的二十大召开之年，是全面贯彻十九届六中全会精神和自治区第十一次党代会部署的重要一年，也是推进落实全区红十字事业“十四五”规划的关键一年。党的二十大是党和国家政治生活中的一件大事，做好今年的红十字会工作至关重要。今年全区红十字会工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入落实习近平总书记对内蒙古和红十字事业重要讲话重要指示批示精神，大力弘扬“人道、博爱、奉献”的红十字精神，对标对表《中国红十字事业高质量发展三年行动计划（2022—2024年）》、自治区第十一次党代会部署，坚持依法履职，坚持改革创新，抓好《内蒙古自治区红十字事业发展“十四五”规划（2021—2025年）》年度任务落实，扎实做好人道文化传播、人道资源动员、“三救”“三献”、人道交流合作等工作，不断强化底线思维、红线意识，着力加强公信力建设，建制度、强基础、防风险、补短板、抓重点、提质效，全力推动全区红十字事业规范化运行、高质量发展，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

        按照上述思路，年内将着力做好七项重点工作：

        （一）以政治建设为统领，牢牢把握红十字事业发展正确政治方向。

        一是坚决筑牢政治忠诚，深刻领会“两个确立”的决定性意义、政治内涵和实践要求，胸怀“两个大局”、心系“国之大者”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，自觉增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。

        二是高扬思想旗帜，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，推动红十字事业高质量发展。持续深入学习党的十九大和十九届历次全会精神，全力做好党的二十大精神的学习、宣传、贯彻工作。坚持把常态化、长效化学习党史作为不断砥砺初心使命的重要途径，切实把自治区党委、政府的部署要求和群众的意见建议、利益诉求作为推动我区红十字工作创新发展、提升党员干部党性修养的有效动力，不断巩固拓展“我为群众办实事”实践活动成果。

        三是发挥政治引领功能，紧扣铸牢中华民族共同体意识这个新时代党的民族工作的主线，坚持从政治上看、坚决从政治上办，把旗帜鲜明讲政治落实到红十字事业高质量发展的全过程和人道服务工作各方面，引领所联系群众共同呵护好模范自治区的崇高荣誉。严格落实意识形态工作责任制，坚持正确导向，强化阵地管理，守牢安全防线。

        （二）做好“三救”“三献”工作，努力为国奉献、为民造福。

        一是积极助力常态化疫情防控。认真学习贯彻习近平总书记重要指示精神，扎实做好疫情防控捐赠款物的接收、管理、储备、调拨等工作，组织红十字基层组织、会员、志愿者有序参与疫情防控，全力守护好人民群众生命安全和身体健康。

        二是着力提升应急救援能力。壮大应急救援队伍，加强救援装备配备，开展实战演练，提升红十字救援队伍专业化、标准化水平。进一步加强与党委、政府相关职能部门的协调，健全工作机制，积极参与区内外突发事件应急救援工作。全面加强全系统备灾物资储备库标准化建设，加强备灾救灾物资储备安全管理，提高应急反应速度和规范化管理水平。

        三是推动应急救护提质增效。继续推进应急救护培训“五进”工作，配合相关部门落实好学校急救教育试点、交通医疗急救箱伴行计划，推动救护培训向重点行业、重点领域、重点人群覆盖，全年普及应急救护知识不低于20万人次，取证培训人员不低于6万人。大力推动公共场所急救设备配置工作，加强红十字应急救护志愿服务队伍建设，增强群众现场自救施救能力。积极参与重大体育赛事及群众体育活动应急救护志愿服务等工作。

        四是用心用情做好人道救助工作。进一步强化宗旨意识，深入基层、融入群众、服务人民，以有形、有感、有效的工作，助力民生改善和乡村振兴。继续组织实施好“光明行”“博爱家园”“红十字博爱送万家”等救助活动（项目），不断扩大困难群众精准救助受益面。扩大红十字会参与养老服务范围，广泛开展养老护理培训、养老志愿服务等活动。

五是扎实做好“三献”工作。加强宣传动员、捐献服务、人文关怀工作，充分发挥“三献”志愿服务组织的作用，激励更多的民众积极参与，大力推进无偿献血、造血干细胞、遗体和人体器官捐献工作，促进人民健康福祉。

        （三）传播人道文化，不断提高红十字会工作知晓率和影响力。

        一是以迎接学习宣传贯彻党的二十大为主线，将人道文化传播融入铸牢中华民族共同体意识、促进民族团结的具体实践。大力弘扬社会主义核心价值观和“人道、博爱、奉献”的红十字精神，加强宣传和引导，凝聚共识和力量，在传播人道精神和向善向上正能量上发挥红十字会独特的作用和优势，不断提升红十字事业社会影响力和感召力。

        二是提升人道文化传播平台载体服务水平和管理效能。以基层服务阵地为依托，以红十字特色活动为载体，传播人道文化，开展生命教育，弘扬红十字精神。进一步完善与中央、自治区主流媒体的合作机制，深入挖掘红十字感人故事，唱响红十字好声音。

        （四）强化资源动员，进一步夯实红十字事业发展基础。

        一是打造群众身边的红十字会。持续巩固深化“三级示范抓引领，五级联动强基层”成果，扎实推进“城市博爱家园”示范点项目试点推广工作，依托“博爱家园”“博爱卫生院（站）”等载体，扩大基层组织、阵地、工作的有效覆盖。加强红十字志愿服务队伍和志愿者管理，围绕核心业务和重点项目，开展贴近人道需求的志愿服务活动。密切与教育部门的协作，积极开展红十字示范校创建、人道文化传播、“救在身边•校园守护”、“探索人道法”、“青春善言行”、青少年社会实践等活动（项目），推动红十字青少年工作深入开展。

        二是启动人道公益服务项目库建设。建设专业化筹资队伍，策划实施一批有人道温度、有社会影响、有筹资效益的品牌公益项目，以菜单式精准服务，吸引更多的爱心人士参与到人道公益事业中来，扩大人道资源，壮大人道力量。“问渠哪得清如许，为有源头活水来”，只有创新筹资方式，拓宽筹资渠道，汇聚社会爱心，才能动员和整合更多资源，为下游的“三救”“三献”工作提供有力支持。持续巩固和完善“博爱一日捐”长效机制，积极拓展多元化筹资渠道，为高标准履行法定职责提供有力保障。

        （五）深化改革创新，着力提升红十字会的治理能力和水平。

        一是持续推进治理能力和治理体系建设。要完整、准确、全面贯彻新发展理念，深入开展调查研究，以更高站位、更大格局、更宽视野、更广胸怀推动改革创新，通过体制机制的变革，提升人道服务能力和水平。全面贯彻习近平法治思想，持续强化法治思维，提高依法履职能力。自觉接受、全力支持纪检、审计、民政等部门的监督和社会监督。指导基层红十字会加强监事会建设，监事会要切实发挥监督作用。

        二是持续提升核心业务专业化水平。紧紧围绕“党政所急、群众所需、红会所能”，着力培养专业能力、锻造专业精神、建设专业队伍，主动参与社会救助体系建设、基层社会治理、新时代文明实践，努力解决人道服务发展不平衡不充分问题和人民群众急难愁盼问题。

        三是加速推进信息化与核心业务深度融合。巩固总会“信息化建设年”活动和自治区信创项目建设成果，增强系统思维、全局意识和长远谋划，制定信息化建设行动计划，革新工作手段、提升工作效率，提高工作透明度，着力打造“数字红会”“智慧红会”。

        （六）发挥独特优势，积极拓展人道领域合作交流。

立足新形势新任务，积极发挥红十字人道外交优势，更好地为“一带一路”建设和自治区向北开放大局服务。根据疫情防控形势，推动落实中蒙两国红十字会人道救助合作协议，实施“一带一路•光明行”蒙古国行动、天使之旅蒙古国先心病患儿救助计划、应急救护培训项目。按照自治区统一部署，参与疫情防控国际合作。加强与兄弟省区市、港澳红十字会和台湾红十字组织的交流，学习借鉴先进理念经验，深化应急救护、志愿服务等领域合作。

        （七）加强自身建设，为红十字事业高质量发展提供有力保障。

        一是坚决贯彻落实新时代党的建设总要求，把党的政治建设摆在首位，树立政治机关意识，坚持用党章党规来规范党组织和党员干部的言行，努力做到让组织放心、让人民群众满意。扎实推进党内政治生活庸俗化交易化问题集中治理。持续强化“五化协同、大抓基层”导向，推进“最强党支部”创建，切实发挥基层党组织战斗堡垒作用。

        二是压紧压实全面从严治党主体责任，认真落实党风廉政建设和反腐败工作责任，持之以恒正风肃纪，以永远在路上的坚定和执着，推进全面从严治党。全区红十字系统，尤其是基层红十字会要始终保持足够的清醒和定力，切实强化底线思维、风险意识，坚决守住党纪党规、法律法规这条“红线”，坚决守住资金、项目、物资的收、管、用、采、建的“底线”。这些“红线”“底线”，既包括廉政底线，也包括物资的质量和安全，是树立和维护红十字会公信力的关键，无论任何人、任何时候都必须牢牢守住，必须严防死守，绝不能触碰和逾越。公信力是红十字事业的生命线，要像爱护自己的生命一样维护红十字会的公信力，像爱护自己的眼睛一样爱护红十字会的形象。全系统要围绕公信力建设这个重点，聚焦关键环节、要害部位认真梳理，查风险、找漏洞，防风险、堵漏洞，大力推进和加强信息化、规范化、透明化、系统化建设。要加强舆情研判处置、宣传阵地管控等工作，提升舆情风险防范、应对、化解能力，关键是要以日常管理的制度化、规范化不给负面舆情以可乘之机。要着力防范负面舆情的发生，特别是要坚决防止发生大的负面舆情，尤其要防止因舆情应对不力、不及时而导致舆情扩大、甚至失控。要健全工作制度，完善运行机制，创新监督方式，围绕重点项目、重大资金等，全面开展并切实加强监事会日常、专项等监督检查，切实发挥好内部监督职能。

        三是认真贯彻落实新时代党的组织路线，坚持党管干部、党管人才，坚守公道正派、秉持公心善意，树牢德才兼备、以德为先、注重实绩、群众公认、任人唯贤的鲜明选人用人导向。坚持严管与厚爱相结合，着力聚人气、提士气、树正气，激励干部担当作为和干事创业热情。优化发展环境，激发创新活力，全力打造守正创新、风清气正的政治生态。

        四是持之以恒加强作风建设，严格贯彻中央八项规定及其实施细则精神，坚决克服形式主义、官僚主义，着力纠治“四风”，抓好“两化”治理，巩固作风建设成果。全系统要汇聚上下一心干工作、相互配合谋发展的强大合力，树立“大力倡导实干、全力追求实效”的求实、务实、踏实、充实的良好作风，多办好事和实事，真正把每一件好事办好，把每一件实事办实。红十字人要始终保持对人民的真心关爱，首先自己要正心修德，充满爱心、善意，满腔热情地与捐赠者、捐献者、志愿者、受助者一同风雨共担、传播大爱。

        五是巩固巡视整改成果，推动党务、政务、业务制度、规程不断完善。我们将持续做好巡视“后半篇文章”，区会已将今年确定为“制度建设年”。制度建设是一项非常重要的基础性工作，对于防风险、堵漏洞至关重要。区会各部室、各直属事业单位要系统梳理、健全完善各项制度和工作机制。基层红十字会也要把制度建设放在重要位置。全系统各级红十字会都要以完善的制度体系和到位的制度执行管人、管事、管资金、管项目、管物资，管好用好每一笔资金、每一个项目、每一批物资，要以一失万无的警醒确保万无一失的安全，要确保运行规范、安全、顺畅、高效，严防因为任何一笔资金、任何一个项目、任何一批物资在收、管、用、采、建任何一个环节出现问题而被追责问责、导致负面舆情、损害红十字会的公信力和声誉。

各位理事、各位监事，同志们：

        红十字事业是美好的事业、崇高的事业、伟大的事业，是充满人间大爱和至善的事业，代表着良善、代表着文明、代表着进步。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入践行以人民为中心的发展思想，大力弘扬伟大建党精神，沿着中国特色红十字事业发展道路，不忘初心、牢记使命，奋发进取、勇毅前行，奋力谱写新时代我区红十字事业高质量发展新篇章，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！